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原标题：市应急管理局制定实施重大行政处罚案件集体讨论工作制度
把“民主集中制”贯穿重大行政执法始终
大庆网讯(大庆日报社全媒体记者 刘健)日前，记者从市应急管理局了解到，该局结合行政执法工作实际，制定印发了《大庆市应急管理局重大行政处罚案件集体讨论工作制度(试行)》，以进一步完善行政处罚案件办理程序，规范行政执法行为，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。
该制度坚持“合法、公正”的原则，严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序进行，落实民主集中制。同时，明确规定不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。
对于重大行政处罚案件，按照法律、法规、规章和有关标准、规范的要求进行集体讨论，确定拟处罚主体是否合法;执法事项是否在本机关职权范围内;执法程序是否合法;违法事实认定是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全;处罚依据是否准确，适用法律、法规、规章是否正确;是否存在应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形;违法违规行为是否超出法定追责时效;拟作出的行政处罚是否适用准确、适当，自由裁量的种类和幅度是否符合本系统行政处罚裁量权执行标准;当事人陈述申辩或者举行听证等情况。
市应急管理局相关工作人员介绍，执法人员在认真履职的同时，将铸牢程序合法意识，严格落实重大行政处罚讨论制度。相应会议记录也会全面、客观、准确地记录会议内容、会议讨论、表决情况及决议内容，会议记录为下达处罚决定书的依据，按法律法规要求归入行政处罚案件卷宗。
接下来，市应急管理局将进一步规范行政执法程序，建立健全制度机制，充分发挥制度的约束力、机制的运行力和责任的威慑力，统筹兼顾、突出重点、全面推进，逐步形成规范行政执法程序的科学体系和长效机制。
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